我司从事政府门户网站建设相关服务已有10余年，对接过省、市、区（县）各级政务部门，从最初简单的信息发布网站，到如今集政务公开、在线服务、互动交流于一体的综合服务平台，亲眼见证了政府门户网站的迭代升级，也深刻体会到，这场建设从来不是简单的技术堆砌，而是政府治理理念和服务模式的全方位革新。

很多人觉得，政府门户网站建设，无非就是做个网站、传点信息，其实不然。尤其是在国家《关于加强数字政府建设的指导意见》指引下，门户网站早已不是单纯的“政务宣传栏”，而是数字政府建设的核心窗口，是连接政府与群众、企业的重要桥梁，其建设水平，直接关系到政务服务的效率，关系到群众的获得感，更关系到政府的公信力。

这些年对接各级政务部门的过程中，我们发现，很多地方在门户网站建设中，都遇到过不少困惑和痛点。比如，有的地方盲目追求技术先进，把网站做得花里胡哨，却忽略了群众的实际使用需求，导致群众找政策、办业务，翻来翻去找不到入口；有的地方网站内容更新不及时，政策文件还是几年前的，链接点进去要么失效，要么跳转错误，群众吐槽“看得到、用不了”；还有的地方，各部门各自为政，网站资源分散，数据不互通，群众办一件事，要在多个平台切换，反复注册登录，体验极差。

其实，政府门户网站建设的核心，从来不是“建得好看”，而是“用得方便”。随着数字政府建设的不断深入，门户网站的建设机遇也越来越清晰，而抓住这些机遇，才能真正发挥其价值。

首先，政策导向为门户网站建设指明了方向。自2018年政府网站集约化试点启动以来，建设重点已经从“凑数量、补内容”，转向了“优资源、强融合”。国家《指导意见》明确要求，门户网站要发挥综合服务平台作用，把各类政务资源汇聚起来、融合起来，打破部门之间的壁垒，让群众和企业少跑腿、好办事。这就要求我们在建设过程中，不能再走“各自为战”的老路，而是要以集约化建设为核心，整合资源、优化流程。

其次，数据资源成为门户网站升级的核心驱动力。政府门户网站每天都会汇聚海量的政务数据、群众诉求数据、业务办理数据，这些数据不是“无用的数字”，而是提升服务质量、辅助决策的重要依据。我们在对接基层政务部门时，就深刻感受到这一点——不少区县将辖区教育、医疗、招商等高频资源整合，打造便民专题板块，让群众查学校、找医院、寻商机能“一站搞定”，这背后，就是数据资源的合理运用。未来，门户网站的建设，必然要围绕“数据价值”展开，构建“用数据说话、用数据决策”的治理体系，让数据真正为群众、企业服务。

最后，群众和企业的需求，是门户网站创新的根本动力。现在的群众，对政务服务的要求越来越高，不再满足于“能找到信息”，更希望“能办得了事、能解得了惑”；企业则希望简化办事流程，减少审批环节，提高办事效率。就像深圳龙华区推出的“政策AI计算器”，企业只需输入名称，就能一键匹配可享受的补贴，从查询到申报仅需3分钟，彻底解决了企业找政策难、申报难的问题。这种贴合需求的创新，才是门户网站的生命力所在，“找得到、看得懂、办得成”，这九个字，应该是所有门户网站建设的核心目标。

结合这些年的实操经验，以及当前数字政府建设的趋势，政府门户网站的发展方向，其实已经非常清晰，每一个方向，都对应着群众和企业的实际需求，也对应着我们建设服务中的重点。

规范化是根基，这一点绝对不能忽视。很多地方的门户网站，之所以群众体验差，就是因为不够规范——栏目设置混乱，政策文件分类不清晰，网页设计五花八门，甚至出现内容错误、表述不严谨的情况，不仅影响群众使用，还会损害政府形象。我们在建设过程中，都会严格按照政务网站建设规范，统一网页基础要素、规范栏目设置、完善审核机制，不少基层政务部门还建立了“三审三校+多级复核”的闭环审核流程，有效拦截修正错敏信息，确保公开信息准确无误，这才是门户网站的立身之本。

集约化是支撑，也是解决“资源分散、重复建设”的关键。以前，很多部门都有自己的小网站，功能重复、资源浪费，群众办一件事，要在多个网站之间切换，非常麻烦。现在，集约化建设已经成为主流，我们通过搭建统一的技术平台，将各部门的政务资源、业务系统整合起来，遵循“先入库、后使用”的原则，丰富数据存量，打破“数据烟囱”。截至2024年10月，全国各级政府网站总数较2015年精简83.4%，但信息发布量却大幅提升，这就是集约化建设的成效，既节省了运维成本，又提升了服务效率。

融合化和场景化，是提升群众体验的核心。所谓融合，就是打破部门界限、平台界限，将政务公开、在线服务、互动交流等功能深度融合，实现“一网通办”“一网通查”“一网通问”。而场景化，则是围绕群众和企业的实际办事场景，打造“高效办成一件事”的服务套餐，比如“新生儿出生一件事”“企业开办一件事”，就像“渝快办”上线的新生儿服务，新手爸妈几分钟就能办完所有事项，让群众不用再关注繁琐的流程，只需聚焦自己的需求，就能快速办成事。

数据化和智能化，是门户网站升级的重要方向。数据化，就是要做好数据的开源、强基、增效，对接各类业务系统，丰富数据存量，构建完善的标签体系，挖掘数据价值；智能化，则是借助AI、区块链等技术，让门户网站更“聪明”。比如乌拉特中旗升级门户网站后，上线AI智能问答功能，覆盖800余项政策流程，实现“秒级响应”，还推出AI阅读助手，帮群众快速提炼政策核心，这种智能化升级，既节省了群众的时间，也减轻了政务工作人员的负担。

要实现这些发展目标，政府门户网站就必须提升自身的核心能力，这也是我们在建设服务中，重点关注的内容。结合这些年的实操经验，我总结了七大核心能力，每一项都不可或缺。

第一是资源汇聚能力。门户网站要成为综合服务平台，首先要能把各类政务资源聚起来——新闻资讯、政策文件、办事指南、互动问答、开放数据，还有跨部门、跨层级、跨地域的政务资源，都要依托统一的信息资源库，实现集中管理、统一呈现。就像国家政务服务平台，联通了46个国务院相关部门的政务服务平台，实现521万项服务事项标准化，这就是资源汇聚能力的体现。

第二是数据应用能力。汇聚了数据，还要会用数据。我们要运用大数据、AI等技术，深度挖掘数据价值，比如通过分析群众诉求数据，找到群众反映最强烈的问题，针对性优化服务；通过分析企业办事数据，简化审批流程、优化政策支持，让数据真正发挥作用。深圳龙华区的“政策AI计算器”，就是数据应用的典范，通过AI算法匹配政策与企业需求，让惠企政策直达快享。

第三是资源融合能力。很多地方的门户网站，看似功能齐全，但各板块之间相互独立，群众办一件事，要在不同板块之间来回切换，体验很差。这就需要提升资源融合能力，以用户为中心，打破部门和板块界限，优化资源配置，理顺办事流程，让群众和企业在一个平台上，就能完成查询、办事、咨询等所有操作。

第四是资源传递能力。门户网站有了丰富的资源，还要让群众能快速找到。这就需要建立清晰的导航体系，强化搜索功能，不仅要支持分类搜索、模糊搜索等基础功能，还要推出推荐引导、可视化呈现等进阶功能，让群众输入关键词，就能快速找到自己需要的信息和服务，避免“翻来翻去找不到”的尴尬。

第五是诉求响应能力。门户网站不仅是服务平台，也是互动平台。群众有疑问、有诉求，要能通过网站快速反馈，并且得到及时回应。我们在建设过程中，都会融合网站、政务热线、服务平台等渠道，建立统一的咨询投诉平台，再借助AI语义理解技术，建设智能问答平台，完善互动知识库，不少基层政务部门都实现了“网站+12345热线”联动，确保群众咨询投诉办结率达标，让群众的诉求“有处说、有人管、有回应”。

第六是运维保障能力。门户网站的正常运行，离不开完善的运维保障。很多地方的网站，建好了就不管了，内容不更新、链接失效、互动不回应，慢慢就成了“僵尸网站”，失去了其存在的意义。我们在提供建设服务的同时，都会协助政务部门建立完善的运维机制，做好日常更新、故障排查、内容审核，杜绝“内容过时、链接失效、互动不回应”等问题，保障网站健康、稳定运行。

第七是安全保障能力。政府门户网站涉及大量的政务数据和用户信息，安全是底线。我们在建设过程中，都会构建完善的安全防护体系，提高自主安全防护能力，完善隐私保护举措，严防数据泄露、网络攻击等问题，确保政务数据安全、用户信息安全，让群众和企业放心使用。

这些年，我们参与建设的很多政府门户网站，都通过提升这七大核心能力，实现了服务质量和效率的双重提升，也得到了群众和企业的认可。比如不少基层政府门户网站，凭借优质的建设和服务，跻身全国同类网站前列，其便民创新案例还被全国推广，这就是门户网站建设的价值所在。

最后想说，政府门户网站的数字化升级，从来不是简单的技术迭代，也不是一次性的建设工程，而是一个持续优化、不断完善的过程。它承载着政府的服务理念，连接着群众的切身利益，是提升国家治理现代化水平的关键支点。

在数字时代的浪潮下，持续深化政府门户网站建设，不仅是落实数字中国建设的必然要求，更是践行以人民为中心的发展思想的具体体现。未来，我们也将继续深耕政务服务领域，结合各级政务部门的实际需求，不断优化建设方案，用技术赋能服务，让政府门户网站真正成为群众满意、企业认可的“政务服务总门户”，为提升治理能力现代化、建设数字中国注入强劲动力。